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온라인 카지노 벌써 잊혀질 것 같지만 2016년 12월 유신은 온라인 카지노 국회에 생활보호라면 도박 금지라는 온라인 카지노 내용의 법안을 제출했다.법안은 통과되지 않았지만 이듬해 2017년 1월 마루야마 호타카 유신 의원이 국회에서 질의한 것을 계기로 후생노동성은 전국의 모든 복지사무소를 대상으로 생활보호와 도박에 관한 조사를 벌였다. 조사에서 판명된 것은, 「2016년도의 1년간에 도박등을 원인으로 행해진 조언·지도·지지는 약 3000건」이라고 하는 사실이었다.

1건에 생활보호로 살고 있는 사람 1명이 대응하고 있다고 하면, 전수급자의 0.15%에 지나지 않는다.카지노 법안이 부상할 때마다 생활보호와 새총의 관계가 거론됐지만 조사 결과를 보면 생활보호가 새총 등 도박 문제로 이어진다고 보기는 어렵다. 물론 도박문제를 겪고 있는 본인이나 주변 사람들에게는 생활보호 이용 상황과 무관하게 심각한 문제다.소수라고 무시할 수 있는 것은 아니다.그러나 일본에서는 도박의존증 치료와 회복에 필요한 시설·단체·그룹 등이 턱없이 부족하다.

수백만 명으로 추산되는 도박 의존성자에 비해 치료시설의 양성비는 수천 명밖에 되지 않는다. 이번은 우선, 경마·경륜을 더없이 애호해, 일찌기 도쿄의 비합법 도박의 현장에서 일하고 있던 경험을 가지는 케챠씨(가명)의 이야기를 소개하고 싶다.도박의 현장을 아는 도박 애호가이기 때문에 보이는 것이 있을 것이다.현재 50대인 케차 씨는 발리 섬을 가장 좋아하는 일본인 남성으로 빈곤 문제에도 깊은 관심을 갖고 있다.

케챠씨는 개구 제일, 「일본의 카지노는, 우선 경영이 성립되지 않을 것입니다」라고 말한다.왜일까. 현재 국회에서는 카지노를 포함한 통합형 리조트 실시 법안에 대해 논의가 진행 중이다.일본에 카지노가 정비되었다고 해서, 거기서 얻은 승금은 과세되는가.도박과 무관한 이들을 제외하고는 궁금할 것이다.이 논점에 대해서, 국세청 간부가 「일반론으로서는, 일시 소득에 해당한다」라는 인식을 국회에서 나타냈다.

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일시적, 우발적 소득으로 보인다 5월 30일의 중의원 내각 위원회.승금의 과세 관계에 대해서 추궁 당한 국세청의 야마나 노리오 과세 부장은, 다음과 같이 대답했다.「현 시점에서 그 내용이나 성질이 분명하지 않기 때문에, 그 과세 관계에 대해서도 확실한 것은 말씀드릴 수 없습니다만, 그 다음 일반론으로 말씀드리면, 거주자인 개인이 이른바 도박으로 얻은 이익에 대해서는, 영리를 목적으로 하는 계속적 행위로 발생한 것에 해당하지 않고, 일시적, 우발적인 소득이라고 생각되므로, 일시 소득으로서 과세의 대상이 됩니다」

한편, 외국 관광객 등 일본에 거주하지 않는 사람이 승리금을 챙겼을 경우의 과세는, 조세 조약과도 관계돼 있어 간단한 문제는 아닌 것으로 보인다. 야마나 부장은 「그 비거주자의 거주지국과 일본이 조세 조약을 체결하고 있는 경우에는, 그 조세 조약의 규정 여하에 따라, 일본에서 과세되는지의 여부가 판단되게 됩니다」라고 했다. 또 파악하기 어려운 경우도 우려된다.야마나 부장은 「모든 기회를 통해서 과세상 유효한 자료 정보의 수집에 노력해 필요가 있다고 인정되는 경우에는 조사를 실시하는 등, 카지노에서 얻은 이익에 대해서도 적정 공평한 과세의 실현에 노력해 가고 싶다」라고 답변했다.

6월 19일 카지노를 포함한 통합형 리조트(IR) 실시 법안이 중의원 본회의에서 여당과 일본유신회 등의 찬성 다수로 가결돼 참의원으로 송부됐다.카지노에 대한 비판이나 염려가 아직도 뿌리 깊은데, 왜 정부·여당은 법안 성립을 서두르는 것인가.그 배경이나, 후보지 싸움의 최신의 동향에 대해서, 정치 저널리스트 스즈키 테츠오씨에게 물었다. 통합형 리조트라고 하면 마치 이미지가 좋은 고급 리조트가 정비될 것만 같은 상상이 든다.그러나, 이 법안의 목적은 「일본에서 「카지노」를 합법화하는」이외의 그 무엇도 아니다.

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정부·여당은, 증가하는 외국인 관광객을 타겟으로 한 카지노 건설을 수년 전부터 열심히 추진하고, 참가를 노리는 업자나 유치하고 싶은 자치체도 적극적으로 움직이고 있었다. 하지만, 카지노는 물론 갬블.의존증에의 염려도 있어, 야당이나 국민 여론으로부터의 반대도 강해, 과거에는 몇번이나 법안 자체가 좌절될 뻔했었다.실은, 이러한 카지노에의 비판을 피하려고 생긴 것이 「통합형 리조트(IR) 실시 법안」이라고 한다.

비판을 누그러뜨리기 위해 카지노 설치라는 직접적인 표현을 피해 지정된 지역 일대를 휴양지역으로 정비하고 여기에 카지노도 포함되는 형태의 법안으로 바꾼 겁니다.어느 야당의 간부는, 이 방식을 「반대나 걱정의 소리를 피하기 위한 문언의 속임수」라고 해설하고 있습니다」 이번 법안에서는 카지노 국제회의장 호텔 등을 일체화한 통합형 리조트 설치가 전국적으로 3곳까지 허용된다.또한, 도박의존증에 대한 대책으로 일본인과 국내 거주 외국인이 이용할 경우 입장료 6000엔을 징수하였고, “주 3회 또는 28일간 10회”라는 입장제한도 설정되었다.

주목의 카지노의 운영에 대해서는, 신설되는 행정기관 「카지노 관리위원회」가 사업자를 선정해, 관리하게 되어 있다. 10만엔이나 20만엔이면 몰라도 도박꾼에게는 6000엔의 입장료가 과연 억제되는가.주 3회, 28일 10회라는 입장 규제도 마찬가지입니다.신설되는 「카지노 관리위원회」도, 어디까지의 권한을 가질지 불투명.논의해야 할 문제점은 아직도 있습니다.또 법안 통과 후 정부 재량으로 결정되는 항목이 331개로 매우 많은 점도 문제로 지적되고 있다.